Trump firma una orden de inmigración muy diferente de lo que dijo que planeaba

El presidente Trump firmó el miércoles una proclama sobre inmigración que restringirá la entrada de algunas personas en el país durante los próximos 60 días, pero no cierra las solicitudes de residencia permanente como había declarado públicamente un día antes.

La orden, que Trump firmó el miércoles por la tarde, bloqueará a algunos nuevos solicitantes que no tienen visados u otros documentos de viaje. Pero incluye amplias exenciones para varias categorías de trabajadores y empleadores extranjeros, desde inversionistas hasta profesionales de la salud, así como sus cónyuges e hijos.

También están exentos los hijos o cónyuges de ciudadanos estadounidenses; los hijos o cónyuges de militares estadounidenses; la mayoría de los visitantes temporales y los potenciales refugiados y solicitantes de asilo.

La orden no cambia el estatus de los inmigrantes que ya están en Estados Unidos.

La proclamación pone fin a dos días de confusión sobre la política de inmigración que comenzó con un tweet de Trump el lunes por la noche diciendo que planeaba firmar una orden para “suspender temporalmente la inmigración a Estados Unidos”.

Eso sorprendió a los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional, que supervisa la inmigración, así como a otros en la administración.

El martes, en su sesión informativa diaria en la Casa Blanca, Trump ofreció una versión diferente del cierre de Estados Unidos que su tweet había sugerido, diciendo que su acción propuesta, que describió incorrectamente como una orden ejecutiva, “se aplicaría a las personas que buscan una residencia permanente”. En otras palabras, a los que reciben tarjetas de residencia”.

El miércoles, Trump anunció que la nueva orden había sido firmada, pero no detalló su contenido.

“Acabo de firmar una orden que suspende temporalmente la inmigración a Estados Unidos”, manifestó Trump. “Los estadounidenses de todos los orígenes serán los primeros en la fila para los puestos de trabajo a medida que nuestra economía se reabre, y crucialmente también preserva los recursos de salud para nuestros pacientes”.

La orden entra en vigor en la medianoche del jueves y será revisada después de 30 días, según el texto de la proclama.

“Modificarla o ampliarla, eso podemos hacerlo en el momento apropiado”, añadió Trump, “pero ya está firmada”.

La proclamación justifica las nuevas restricciones diciendo que los trabajadores inmigrantes no pueden limitarse sólo a sectores económicos particulares con necesidades de mano de obra. Por lo tanto, “no hay manera de proteger a los americanos ya desfavorecidos y desempleados de la amenaza de la competencia por los escasos trabajos”, declara.

“Las protecciones existentes para el procesamiento de visas de inmigrantes”, dice la proclamación, “son inadecuadas para la recuperación del brote de COVID-19”.

No está claro cuánto cambiará la nueva orden de Trump, al menos a corto plazo. Con el virus propagándose por todo el mundo, la inmigración a Estados Unidos, uno de los países más afectados por la pandemia, se ha detenido casi por completo. El Departamento de Estado, que procesa las solicitudes fuera del país, así como el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos, que procesa las solicitudes dentro del país, han suspendido en gran medida sus servicios.

Y como Trump señaló en un tweet el miércoles por la mañana, “incluso sin esta orden”, los funcionarios de la administración ya han cerrado las fronteras de EE.UU a la mayoría de los ingresos.

En tiempos normales, restricciones como las que Trump impuso afectarían a un gran número de personas - tal vez más de 350.000 si la prohibición se mantuviera durante un año completo, dijeron algunos analistas. Más de un millón de extranjeros obtuvieron la residencia permanente legal el año fiscal pasado. De ellos, cerca del 55% ya estaban en Estados Unidos y casi el 45% entraron como recién llegados, según las últimas estadísticas del Departamento de Seguridad Nacional.

Un alto funcionario de la Casa Blanca reconoció que, debido a la fuerte reducción de viajes e inmigración ya provocada por el coronavirus, es imposible saber con certeza a cuántas personas afectaría la última acción de Trump. Pero el funcionario dijo que, en un año normal, unos 400.000 individuos probablemente se verían afectados por los cambios si duraran 12 meses.

El funcionario expuso que en la Casa Blanca se comenzó a discutir una posible acción sobre la inmigración hace casi dos semanas y que los funcionarios de Seguridad Nacional presentaron un borrador a la Casa Blanca el jueves pasado. El presidente había sido informado sobre el contenido, señaló el funcionario.

Aunque Trump ha criticado repetidamente a los periodistas por citar a funcionarios de la administración de manera anónima, el funcionario de la Casa Blanca habló con la condición del anonimato.

Al asesor principal de Trump, Stephen Miller, que ayudó a redactar la orden, se le preguntó sobre la inconsistencia entre las declaraciones anteriores de Trump y el texto de la orden. Acusó al Times de haber “decidido tomar el documento y destruirlo por razones personales y políticas”.

Las investigaciones muestran que los inmigrantes no suelen competir con los trabajadores nacidos en Estados Unidos por los puestos de trabajo, o bajar sus salarios. La mayoría de la inmigración basada en el empleo de EE.UU, incluyendo las tarjetas de residencia, ya requiere una prueba de mercado laboral, dijo Sarah Pierce, abogada y analista de políticas en el Instituto de Política Migratoria, que no es partidista, con el fin de “garantizar que no hay ningún ciudadano estadounidense disponible para tomar esa posición”.

“Está muy bien establecido desde hace mucho tiempo que la inmigración es parte integral del progreso económico sostenido”, señaló Pierce.

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@realDonaldTrump

Hoy firmaré mi Orden Ejecutiva que prohíbe la inmigración a nuestro país. Mientras tanto, incluso sin esta orden, nuestra frontera sur, ayudada sustancialmente por las 170 millas de nuevo muro fronterizo y 27.000 soldados mexicanos, está casi cerrada - ¡incluso para el tráfico de personas!

Los legisladores demócratas han acusado a Trump de utilizar la pandemia con el fin de lograr su objetivo de larga data de reducir drásticamente incluso a la inmigración legal a Estados Unidos.

En una declaración el miércoles por la noche, el presidente de la judicatura de la Cámara de Representantes, Jerrold Nadler (D-N.Y.) y la presidenta del subcomité de inmigración, la representante Zoe Lofgren (D-San José), dijeron que la proclamación de Trump era “una usurpación ilegal y escandalosa del poder”. Bajo nuestra Constitución, el Congreso escribe las leyes, y el presidente debe hacerlas cumplir tal como están escritas”.

Cuando el presidente siente la necesidad de demostrar acción y reunir apoyo de su base política, ha recurrido con frecuencia a la inmigración, un elemento básico de su campaña de 2016 y de su candidatura a la reelección en 2020. Ha expresado su frustración con las encuestas que muestran que la mayoría de los estadounidenses piensan que ha hecho un mal trabajo en el manejo del brote de coronavirus.

La falta de claridad, de coordinación interinstitucional y de una revisión legal previa exhaustiva que acompañó a la orden del miércoles es sintomática de la forma en que la Casa Blanca de Trump ha puesto en marcha una serie de políticas.

Hasta el miércoles por la tarde, los funcionarios del Servicio de Ciudadanía e Inmigración aún no sabían qué pretendía el presidente con la orden, a quién se aplicaba, o cómo la aplicarían.

La confusión que rodea a la última orden dirigida a potenciales residentes permanentes puede figurar en los probables desafíos legales a la medida.

La ley estadounidense otorga al presidente amplia autoridad para restringir las entradas al país en casos de emergencia. En 2018, la Corte Suprema confirmó la autoridad de Trump para imponer una prohibición de viaje a un grupo de países, donde una gran parte de estos tienen mayorías musulmanas, que la administración dijo que representaban un riesgo de terrorismo.

La administración invocó una autoridad similar en la proclamación del miércoles.

Hiroshi Motomura, profesor de leyes de inmigración en la Facultad de Derecho de UCLA, predijo que la administración probablemente defendería la orden actual usando la misma autoridad que citó para prohibir la entrada al país en nombre de la seguridad. Los comentarios públicos de Trump sobre los trabajos podrían debilitar ese caso, señaló.

“Cuando el presidente no menciona la seguridad nacional en ningún sentido tradicional y ni siquiera hace referencia realmente la salud pública, sino que menciona los empleos”, expuso Motomura, “eso va más allá de lo que el Congreso pretendía”.

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